广东省法学会

　　近年来，中山市创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索人民调解与司法调解、行政调解、行业性专业性调解形成合力的新路径，不断完善多元解纷机制，切实夯实社会基层治理法治土壤。2022年，全市各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查4029次，成功调解案件6126宗，涉及金额1.56亿余元。

　　“对需求强内功”

　　全力构建多元共治调解格局

　　聚焦民生及矛盾易发多发重点行业领域，积极部署调解力量，推动各类调解组织建设，着力构建多元共治调解格局。

　　构建调解服务网络。依托公共法律服务中心、公共法律服务工作站、法律服务工作室等平台构建形成市、镇、村（社区）三级调解服务网络。同时，在市行政服务中心建立“门诊式”调解超市，集合多种调解资源合署办公，提供免费诉前调解服务。全市建立人民调解委员会404个，其中基层调委会301个。

　　关注重点领域的矛盾纠纷化解。大力推动“一镇一品”行业性专业性调解组织建设，充分利用行业规范、行业人才、专业技能等手段解决业内矛盾纠纷。建立行业性专业性人民调解委员会80个，涵盖了知识产权、医疗卫生、交通事故、劳资纠纷、婚姻家庭、物业管理等多个领域。

　　建设特色个人品牌调解工作室。选取特定领域内的专业人才，延伸基层调解组织触角，重点覆盖民生行业领域，进一步畅通基层矛盾调解渠道。现已建有“西区胡健仪调解工作室”“石岐区干志峰律师医疗纠纷调解工作室”“横栏陈炎连调解工作室（花木行业）”等11个个人调解工作室。

　　“强联动促对接”

　　全力打造协调联动解纷共同体

　　坚持多元参与，分级分类整合资源，推动单边作战向协同攻坚深化，探索创新多元调解工作体系。

　　建立“六调联动”机制。针对公安、信访、诉讼、医疗、法律援助等领域汇集矛盾纠纷数量繁多、错综复杂等突出问题，建立“医调、访调、公调、诉调、复调、援调”六调联动机制，探索多方联动高效运行的社会治理模式。2022年，通过调解对接工作站调解涉行政复议、信访、医疗等矛盾纠纷3522宗，调解成功率达97.6%。

　　持续深化“跨界调解”。针对中山市古镇镇与江门市外海镇经贸、工作等紧密联系，群众矛盾纠纷易发多发的特点成立了跨界矛盾纠纷调解工作室，通过“跨市访调”“跨界联调”两项创新举措，解决跨市边界群众矛盾纠纷无人调解的问题。自成立以来，江中跨界纠纷人民调解受理咨询120余宗，共同调解纠纷6宗，举办交流会、对接会5次，函件、电话对接20余次。

　　推进调解“跨境使用”。积极探索建立涉港澳纠纷调解机制，市人民调解协会与三乡镇澳门街坊会联合总会广东办事处密切联动，为在中山生活的港澳居民提供人民调解、法律援助等法律服务，得到一致好评。协助化解涉租赁、房产、继承等领域纠纷100余宗，收到锦旗2面。

　　“重专项固根本”

　　全力提升矛盾纠纷化解质效

　　充分利用信息化、阵地化手段，坚持发展新时代“枫桥经验”，壮大解纷队伍力量，激发调解员活力，不断提升调解工作质效。

　　网格调解赋能矛盾纠纷化解。坚持预防在先，化解在前，全面开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，将专业调解力量、基层组织力量联合起来，推进基层网格建设与矛盾纠纷多元化解工作深度融合，促进矛盾纠纷排查常态化、化解即时化。2022年，全市综合网格共排查发现矛盾纠纷8478宗，化解成功8381宗，化解率达98.86%。

　　发挥一村（社区）一法律顾问优势。在中山市社会律师担任村（社区）法律顾问全覆盖的基础上，着力将调解纠纷扩大为法律顾问服务内容和范围，并打造推广“送法进出租屋”等村（社区）法律服务示范服务项目。2022年，全市村（社区）法律顾问共开展法治宣传930场次，出具法律专业意见558份，深度参与调处纠纷、法律援助、法律咨询5463宗。

　　落实“以案定补”制度。通过补贴充分调动人民调解员化解矛盾纠纷的积极性，发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。2022年，共审定通过符合“以案定补”条件的人民调解卷宗160宗，发放补贴金额近15万元，案件涉及婚姻家庭、劳动争议、合同、损害赔偿等多个领域，涉案金额6300万余元。

（广东司法行政）