四川省法学会:抓规范、探路子、做活跃、为法治绵阳建设献智助力

来源:         作者:         日期:2017-09-13 15:08:00

  2015年4月换届以来,绵阳市法学会在市委、市政府的高度重视、省法学会的精心指导和市委政法委的直接领导下,以“抓规范、探路子、做活跃”为切入点,在推动县级法学会规范化建设、参与基层社会治理、组织法学理论与实践研究、开展法治宣传、服务会员等方面做了有益的尝试,为法治绵阳建设作出了应有的贡献,得到了党委政府的肯定,并多次被评为全省“先进法学会”。我们的主要做法是:

  一、“抓规范”打基础,着力推进组织建设

  (一)抓好市法学会自身建设,“人财物”保障到位。市委、市政府非常关心法学会的建设工作,多次组织相关部门专题研究,统一认识。按照中国法学会、省法学会要求,市编委出台三定方案,明确了市法学会的身份、体制、编制等问题。市委政法委将法学会工作纳入政法工作全局,作为书记办公会重要议事日程,并列入全市政法综治工作(平安建设)考核范畴。市委常委、政法委书记夏凤俭多次听取专题汇报,亲自协调解决相关事宜。2015年换届后,学会按要求配强了领导班子和工作团队,落实了常务副会长、专职副县级秘书长和学会中层干部,3名事业编制人员全部到位。2017年财政预算经费由5万元增加至20万元,办公场地实现了集中化、规范化。

  (二)推动县级法学会建设,落实“五有”目标。按照上级要求,夏凤俭书记亲自牵头部署,组织召开“全市县级法学会建设工作会”,研究影响工作推进的难点和瓶颈问题的解决办法。在此基础上,市委政法委、组织部、编办,市财政局、人社局和法学会等市级6部门联合制发《绵阳市关于县级法学会建设的工作方案》(绵委政发〔2016〕117号),作为我市统筹推进的指导性文件。截至2017年1月中旬,9个县(市、区)全部按照编委正式批文成立了县级法学会,落实了“有机构、有编制、有人员、有场所、有经费”的五有目标。省法学会对我市工作给予了高度肯定,以《抓住机遇 创新推动 绵阳市县级法学会规范化建设取得明显成效》为题转发了我市的做法。

  (三)市县两级加强信息互动,建立工作覆盖体系。市委政法委、市法学会联合印发《关于加强县级法学会规范化建设的意见》,规范和统一了建设模式。一是在县级法学会机关建立“一长三部”。由“秘书长”负责统筹协调“信息、事务、联络”三部和学会日常事务;二是完成《会长会议制度》《会员工作实施细则》等规章制度的规范上墙;三是优化会员结构。按照“坚持标准、积极发展、合理布局、完善结构”的原则,再次对会员进行梳理登记,提升学会专业覆盖面和社会影响力。

  二、“探路子”重实干,积极参与社会治理

  (一)主动融入中心,积极咨政建言。坚持“立足绵阳、研究绵阳、服务绵阳”,积极围绕法治建设中的热难点问题开展调研。组织参加《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例》立法听证会,为地方立法提供意见建议;开展《绵阳化解涉法涉诉信访现状调查与思考》课题调研,为相关部门提供决策参考;为科技城法治示范区建设评估与考核提供第三方服务;创办“中国科技城·绵阳智库论坛—法治绵阳论坛”,围绕“普遍建立法律顾问制度实践”“加强未成年人法治宣传教育与预防未成年人犯罪”等召开研讨会,以《成果专报》形式提出对策建议50余条,被各级党政及相关部门采纳45条。今年,我市重点围绕“矛盾纠纷多元化解的绵阳探索”“互联网+背景下社区戒毒(社区康复)新模式研究”等开展调研,努力发挥“法治智库”的参谋作用。

  (二)聚焦“关键少数”,助推法治思维形成。市法学会充分利用专业优势,注重前沿法治理论与实践的学习和宣传引入公务员队伍,特别是领导层;统筹策划“双百”法治宣讲,推动进入各级党委中心学习组;尝试参与“会前学法”工作,推动进入党委常委会议、政府常务会议及各部门党组会议。2015年以来,全市共举办近20场“双百”法治讲座,2000余人次现场聆听。长江学者朱苏力和西北政法大学校长贾宇分别为市委中心组专场作了专题辅导,省法学会副会长、四川大学研究生院常务副院长左卫民为市委党校作了专题辅导。江油、梓潼就领导层“会前学法”作了积极探索。

  (三)坚持重心下沉,助力基层社会治理。为充分发挥学会“会员分布广、专业优势突出、群众基础厚重”的优势,市委政法委、市综治办、市矛盾纠纷多元化解协调中心、市法学会联合印发《关于县级法学会建立“三级平台”、参与基层社会治理工作的指导意见》,构建了“室、站、所”三位一体的组织体系和工作网络,以法学会会员为主体,积极参与基层社会治理和矛盾纠纷多元化解。同时,试行在村(社区)配套安装智能法律服务平台,借助微信公众号,为群众提供法律咨询、快速匹配法律专家,探索构筑“互联网+法律”的多维互动新模式,方便老百姓办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治作为。今年4月,受夏凤俭书记指派,我会以第三方身份参与王某某信访积案的政策研究。在厘清事实的基础上,以专业的政策法律角度进行剖析,力破陈见,为该案化解提供了处理建议,被相关部门采纳。这也是我们探索利用第三方优势参与矛盾纠纷多元化解的有益尝试。

  (四)关注热点难点,开展应用法学研究。坚持问题导向,积极承接省级政务课题“四川凉山彝族地区外流贩毒治理对策研究”,调研报告被传送省级四套班子领导参阅,被评为全省优秀论文;组织参加全国性、区域性法治论坛14次,围绕“基层社会治理法律问题研究”“城市(镇)公共安全的法治建设与保障”等热点问题开展学术调研,共征集论文300余篇,57篇获奖,市法学会连续两年被评为全省“年度地方法学研究工作先进集体”;依托西南科技大学法学院、刑法学研究会组织开展“《刑法修正案(九)》的理解与适用”学术研讨会,为司法实践提供智力支持;围绕县级法学会建成后“干什么”“怎么干”等难点问题,申报了“县级法学会参与矛盾纠纷化解机制研究”调研课题,现已被省法学会立项。

  三、“做活跃”聚人气,提升学会社会影响力

  全市法学会着力在会员发展、服务和管理上下工夫。一是壮大队伍“固根基”。利用建设县级法学会契机,市县两级吸引了一大批优秀的法学、法律人才和各方专家加入会员队伍。个人会员从291人增加至1234人,团体会员从110个增加至391个;二是法治培训“铸品牌”。近两年分别在北京大学和复旦大学举办法治培训班,为会员学习拓展思路、增添见识;三是学习考察“重实效”。先后4次组织赴省内先进地区学习法学会工作经验,组织赴新疆、浙江等省外开展学习考察,为工作开展打开思路探索路子;四是搭建平台“促发展”。通过开展法治论坛、研讨会、学术年会、报告会等,为会员围绕热难点问题开展学术研讨创建话语平台,在凝智聚力的同时,更陶冶了人才队伍;五是联络互动“注活力”。充分利用微信公众服务号、《绵阳法学》会刊、长安网、会员QQ群、微信群等,加强沟通联系,展示会员风采,当好会员“娘家人”;六是注重宣传“树形象”。通过宣传手册、文化长廊、“会员之家”等,对法学会的历史沿革、发展历程、职能职责、典型案例等进行宣传,不断提升学会的影响力。

  (来源:四川省法学会)



 

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