广东省法学会

　　为做好“党中央治国理政新理念新思想新战略”宣讲学习工作，结合省、市“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动要求，10月21日，我市南海区举行了区委理论学习中心组专题学习会，中山大学法学院教授、国家级智库教授郭天武以“全面落实依法治国方略，积极推进法治社会建设”为题，为中心组成员作专题辅导报告。

　　区委常委、宣传部部长黎妍主持学习会，她认为郭天武教授通过深刻的理论思考和丰富的实践素材，作了一场生动而又精彩的全面推进依法治国的专题辅导报告。“报告主题鲜明，逻辑严密，深入浅出，对于我们准确把握全面落实依法治国方略、积极推进法治社会建设的新思想、新观点、新举措，指导南海推进依法治区工作的新实践，实现‘品质南海’向‘品牌南海’跨越，具有很好的启发和指导意义。”

　　干部素养关系法治程度

　　郭天武详细讲解了依法治国、依法执政与依法行政共同推进，法治国家、法治政府与法治社会一体建设，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，切实把权力关进制度的笼子里，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力等五个方面。

　　“依法治国是我们党治理国家的基本方略，而法治中国建设的关键是严格执法。”郭天武就基层如何依法行政和依法治理进行了阐述。他拿出了一组数据，2015年，中国政法大学法治政府研究院对全国100个城市进行了法治政府评估，平均得分率仅为61.73%，刚刚及格。

　　他指出，基层执法面临的主要问题是执法乱作为，侵犯老百姓权利、执法无能和无效、执法不作为、选择性执法和执法不衔接。“基层干部的法治素养，直接关系到基层政府各项工作能否在法治轨道上推进。要加快建设法治政府，必须抓住领导干部这些关键少数。”

　　让群众感受到公平正义

　　随后，郭天武通过珠三角地区常见的拆迁、土地问题等纠纷案例，指出在具体执法中要注意三点。“首先是规范执法，避免粗暴执法、失之于乱、失信于民，推行先教育再限期整改最后处罚的‘三步骤’行政处罚方式。其次是将执法工作项目化、责任个人化，分解落实到各级和各部门，并作为年终考核的重要内容。最后，要提升化解矛盾的能力，将政策和法律作为化解社会矛盾的根本依据。”

　　至于如何让权力在监督下运行，郭天武表示，一定要加强政务公开，发挥行政权力公开透明运行平台、电子监察平台的作用。同时，完善执法监督、行政复议监督等体系，并加大对政府性投资项目的监管力度。

　　他还特别指出，要让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，尽量通过公平正义减少市民“信访不信法”的思想。他最后强调了四个“决不允许”，“决不允许对群众的报警求助置之不理、决不允许让普通群众打不起官司、决不允许滥用权力侵犯群众合法权益、决不允许执法犯法造成冤假错案。”

　　（供稿：佛山市法学会）