广东省法学会

　　汕头市法学会

　　（2016年6月3日）

　　汕头市法学会于1984年成立，至今长达30年历时五届。2014年10月换届，选举产生第五届理事会。理事会成员150人，廖文松同志当选为会长。廖文松同志是市人大常委会原副主任，政法老领导，现为省检察院咨询委员，德高望重。学会聘请了7名市领导担任荣誉会长，聘请了学会历届会长和省、市法学界专家教授、政法机关及有关部门领导担任顾问。在学会换届同时，我们理顺了管理体制，由原市司法局代管调整为市委政法委直接管理。年度经费从5万增加到30万。截止2015年8月，按照省法学会工作部署，全市6区1县相继成立法学会，实现区县法学会全覆盖。目前，全市法学会从原团体会员单位57个发展为243个，个人会员发展为1791名。

　　换届一年多来，我会在上级法学会的指导下，在市委的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持围绕中心服务大局，坚持立足本地、研究本地、服务本地，坚持创新发展理念，坚持虚功实做，以务实、全新姿态主动作为，实现工作大转变，开创了法学工作新局面，取得了较好的社会影响和各界的好评。工作汇报如下：

　　一、围绕中心服务大局，积极主动发挥作用

　　换届以来，廖文松会长十分注重发挥学会的职能作用，反复强调学会要牢记使命、勇于担当、敢于作为，提出了6字工作要求：即传播、引领、服务。要从汕头实际出发，始终坚持正确方向，凡事量力而行更要尽力而行，干一件成一件，做到务实、严谨、有为。

　　（一）坚持学会正确政治方向。我们先后通过召开理事会、会长办公会议、举行各种专题座谈会，组织理事会领导成员、法学法律工作者，集中学习研讨四中全会决定、五中全会公报和习近平总书记系列重要讲话，传达学习中国、省法学会的重要文件和领导讲话精神，研究贯彻市委市政府的中心工作，不断深化认识，深刻领会中央、省、市的重大决策和战略部署，明确上级的新要求、新任务，增强做好学会工作的责任感和使命感，明确学会工作方向和任务。

　　（二）围绕中心认真谋划学会工作。一年多来，我会紧紧围绕市委市政府提出的“两大平台”、 “三大抓手”、“四个中心”、“两条底线”等中心任务，注重从法治层面着力研究提出解决我市改革发展、社会稳定的对策和法治保障，认真制订年度工作计划，细化工作任务。经理事会审议通过后，逐项抓好落实，确保工作实效。

　　（三）发挥独特优势主动服务大局。国务院批准汕头设置华侨经济文化合作试验区之后，我们紧紧围绕市委提出的打造试验区国际化、法治化营商环境的重点工作要求，及时组织了50多名法学界法律界的专家学者，以如何营造华侨经济文化合作试验区法治环境为主题，举办了大家谈活动，积极向市委市政府献策献计。为配合国家安全法、反间谍法的法治宣传教育活动，今年4月15日，我会联合汕头市国家安全局、龙湖区委区政府举办全民国家安全教育日活动，组织会员单位的法律志愿者参加，帮助解答法律问题，接受群众咨询、发放宣传资料，并在现场举办大型图片展览。

　　（四）通过举办论坛，为法治建设提供智力支撑。为服务市委依法治市工作，我们立足汕头法治实践，以问题为导向，以实用法学为根基，开辟法学研究交流平台。去年，我会与市社科协联合举办“法治汕头”论坛， 共90多人参加，征集论文59篇。参加论坛的法学法律工作者围绕地方立法、司法改革、社会治理、依法治市、平安建设等焦点、热点，发表很多可供领导法治决策参考的真知灼见。已有6篇论文被《汕头日报》“理论与实践”专版采用。我会同时编发了《法治汕头论坛论文选编》一书，提供各会员单位学习、交流。

　　二、着力抓好应用法学研究，服务法治实践

　　我们认为地市法学会处在法治前沿，结合法学人才和所处地位的实际，应当重点抓好实用法学研究，才能更好服务指导法治实践，使成果转化应用更富有实效。一年多来，我们着重抓好三方面工作：

　　（一）组建学术团队。为提升本地学术研究水平，创新法学理论，我会在全省地级市中率先成立学术委员会，作为开展法学研究的主干力量，学术委员共42名，来自本市立法、司法、执法机关、高等院校和法学法律工作者，其中学历为法学博士6名、硕士16名，其余均为学士学位，成为一支精英团队。

　　（二）注重课题研究。学术委员会每年度都制定研究计划。2015年，我会发动学术委员申报研究课题，从中选择了11个课题进行立项。并组织结项评审、公布课题成果。今年，又由学术委员会议定四个研究课题，重点加强对应用法学的研究，改变过去重理论轻应用的研究方向，力求在应用研究方面有所突破，实现学术成果实用价值转化，使法学研究真正服务法治实践。

　　（三）加强法治调研。一年多来，我会先后组织部分法学会领导、学术委员到汕头大学法学院、华侨经济文化合作试验区、市法院、市检察院、市民政局、市行政服务中心、龙湖区、澄海区等单位开展法治调研，分别对社会组织管理立法、加大交通管理执法力度、推进司法体制改革试点、预防职务犯罪等提出重点课题研究的意见，并选择一批优秀论文在学会《法治汕头》刊物上发表。

　　三、抓创新发展，打造“五大”品牌

　　廖文松会长在主持学会工作中，注重倡导我们要创新工作理念，努力实现法学工作的创新发展。他既出思路、提要求、想办法，而且亲力亲为。一年多来，我们致力创新，打造具有汕头特色的“五大”品牌。

　　（一）创办《法治汕头》刊物，打造法治宣传品牌。为加强法治宣传工作，我会创办了主流刊物《法治汕头》，开辟学会法治宣传新阵地，为会员法学研究、学术交流提供平台。《法治汕头》坚持贴近社会、贴近前沿、贴近民生办刊宗旨，为汕头法治建设鼓与呼，办成融法律性、启迪性、指导性为一体的精品读物。《法治汕头》创刊号于2015年12月出版了。目前，已办了二期，共印发6200本，受到了广大会员、社会各界的高度评价。其中，国家安全宣传教育的《法治汕头》专辑还得到省安全厅的肯定和推介，要求加印份数。此外，我们对《汕头法学》会刊进行改版，重点提升办刊的质量和水平。把原每年办3-4期，改为年度会刊。改版后效果良好。我们还于2014年10月，率先在中国长安网汕头频道开设市法学会网页，设置了工作动态、信息交流、专题研究等9个栏目，及时向会员、群众提供法学资讯、发布信息，加强学习交流，服务会员、宣传群众，把其办成学会的重要窗口。一年多来，我们先后有4条信息被中国法学会专网采用、有7条信息被省法学会专网采用。

　　（二）创立发送《法治建议》专报，打造法治智库品牌。为当好党委政府法治决策的参谋助手，我会创立《法治建议》专报。通过收集法学法律工作者的法治建设意见，向市委市政府报送法治建议。去年，我们发出了第一期，围绕推进华侨经济文化试验区的建设提出了8条法治建议。其中，建议制订《汕头华侨经济文化合作试验区条例》、《华侨港澳同胞投资保护促进法》，设置华侨试验区司法机关、成立法律服务和仲裁机构，制定适应华人华侨文化交流与合作的文化产业政策，实施行政审批、行政处罚和综合执法相对集中的体制机制，建立华侨试验区与保税区、高新区协作联动机制等。

　　（三）创建法治示范点，打造法治驱动品牌。去年，我市在团体会员单位开展创建法治示范点活动，创建了青少年法治教育、民生法治、建设法治政府窗口、法治警示教育、法官文化、司法规范化建设、法治文化、创建法治文化品牌等首批八个示范点。我市法学会创建法治示范点的做法，得到中国法学会的推介。最近，我会还编辑了《创建法治示范点专辑》，在全市各会员单位推广示范点的经验做法，发挥典型带动作用。

　　（四）组建公益法律服务志愿团，打造法治服务品牌。为发挥法学会人才优势，满足人民群众法治需求，加强法律服务工作，为群众办实事、做好事。目前，我会公益法律服务志愿团已有63志愿者报名参加。志愿团成立后，将不定期深入基层村（居）、企业、学校、综治信访场所或上路无偿为群众服务，开展法治宣传、提供法律咨询、参与化解社会矛盾纠纷、维护群众合法权益，并重点为社会弱势群体和关系民生热点问题提供法律援助。

　　（五）组建法治小演说家报告团，打造法治教育品牌。去年5月，市法学会与市平安办、特区青年报社联合举办“小记者走进法治前沿.为平安汕头呐喊”系列活动，先后组织了300名小记者走进检察院、法院、公安交警支队、金叶岛社区、汕头超声企业，通过小记者的亲身体验和实地采访活动，以小手牵大手，推动法治建设和平安建设，收到较好的社会反响和教育效果。今年，“七五”普法重点对象为领导干部和青少年。为加强青少年法治教育，引导青少年学法、用法、守法，推动全社会树立法治意识，弘扬法治精神，为培养新一代的法律人才作出贡献。我会决定组建法治小演说家报告团，将组织进机关、企业、学校、社区巡回报告，通过讲身边的法治故事和对法治感知，生动活泼地开展法治宣传，寓教育于活动之中，打造我市创新青少年法治教育品牌。报告团成员由中小学生组成，通过举行全市选拔赛产生，约20名左右，授予“法治小演说家”称号，并组成团队，经常性开展活动。

　　四、抓机制建设，提升工作水平

　　（一）完善规章制度，规范学会工作。为进一步加强法学会机关自身建设，规范学会工作，提高学会管理、办事水平。我会制定了《汕头市法学会秘书处工作制度》、《汕头市法学会法学研究课题管理办法》、《汕头市法学会论文评选办法》、《汕头市法学会学术委员会规则》等四项制度。我市还提倡智慧办会，建立了《会员工作提案制度》，调动会员积极性和创新性，鼓励会员发表建设性意见，真正把学会办成“会员之家”。

　　（二）创建新机制，促进工作常态化。我会建立了三项工作机制：一是建立法学会调研工作机制，不定期组织法学会领导，如副会长、常务理事、学术委员等参加专项调研，增强理事会成员、学术委员的责任感，发挥两个积极性，去年共组织了6场专题调研， 35人次参加活动；二是建立法学研究课题申报机制，发动会员根据自己的专业、结合法治实践，申报研究课题，并由法学会给予适当的经费资助。三是建立市、区（县）两级法学会工作指导、协作机制。市法学会定期到区（县）法学会调研指导工作，区（县）法学会定期向市法学会报告工作，并选择重点工作进行协作，发挥各自优势，共同推动工作发展。如市法学会与龙湖区法学会拟共同设立公益法律服务室，开展公益法律服务活动；濠江区法学会拟设立社区化解矛盾研究会，市法学会选派法学专家学者具体指导，推动区级设立研究会的工作。今年，我会还将创建两项工作新机制，以适应新常态下法学工作的需要。一是建立与人大代表、政协委员联系机制，把会员的学术成果、调研报告转化为人大代表、政协委员的提案议案；二是建立与相关协会的协作机制，拟与市法官协会、检察官协会、警官协会、律师协会、市社科协等组织建立协作关系，定期交流工作、互通情况，达成协作项目，共同促进法学研究。

　　（三）创建平台载体，提高服务能力。我们建立了会员QQ群、联络员QQ群、通讯员QQ群，设置了三个电子邮箱，由专人负责管理，搭建信息交流平台，畅通联系沟通渠道，服务会员群众。今年内要抓好“三个载体”建设。（1）把联合龙湖区法学会在龙湖区综治信访中心设立的公益法律服务室，作为全市公益法律服务平台。（2）与汕头大学法学院协作创建法治实践基地，为高校法律专业学生提供参加社会法治实践服务。（3）建立汕头法治人才智库，把培养发现的法学法律优秀人才入库，建立档案信息资料，跟踪管理，为法治建设需要储备人才。

　　五、工作体会

　　换届以来，我会发动全市法学法律工作者，积极作为，创新发展，为汕头振兴发展、创新驱动发展提供法治保障，为法治汕头建设发挥了应有的作用，开创了从来未有的工作局面，这些成绩的取得与上级要求和人民群众的期盼仍存在一定差距，总的工作体会是：始终坚持“一靠二跟三主动”的做法。

　　一是紧紧依靠党委领导，才能取得重视支持。我会坚持年度工作和重要事项、重大活动，主动向市委分管领导请示报告。学会理事会议和重大活动，都争取市委领导参加，如市政协主席、原市委常委、政法委书记谢泽生同志多次亲临会议，发表重要讲话，主动为学会解决问题，十分重视支持学会工作。副市长、公安局长邱伟同志亲临法治宣传活动现场。我们还注意经常向市委政府主要领导发送资料刊物，让市委了解法学会工作，争取重视支持。这次区县建立法学会工作，也是主动争取两级党委重视才得以圆满完成。实践使我们深深体会到，法学会工作不能偏离党的领导，要紧紧依靠党的领导开展工作。

　　二是紧跟发展形势，才能产生正能量。我们认为，及时学习领会中央、省、市重大战略部署，领会上级法学会、党委的指示要求，把握形势，明确法学会面临的新挑战、新要求、新任务，才能以新的理念引领学会工作 .如会长廖文松同志在紧跟形势方面是我们的表率。如坚持五大发展理念，他要求我们做到：在创新方面，法学研究要创新活动平台、创新法治理念、创新法学理论；在协调方面，既要重视理论研究，也要注重应用法学研究，坚持理论与实践的有机结合；在绿色方面，法学工作要讲政治，坚持正确的研究方向，走中国特色社会主义法治道路，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；在开放方面，我们既要研究国内法，也要研究国际法，借鉴先进国家、地区的法治经验；在共享方面，我们要注重抓好研究成果的转化应用，更好地贴近社会、贴近前沿、贴近民生，服务党委政府的法治决策、服务社会公平正义、服务国家长治久安。这些观点被发表在中国法学会网上。

　　三是积极主动发挥作用，才能有为有位。我们在实践中体会到，做好法学会工作，必须正确定位，主动作为，将法学会的工作融入党委政府工作大局，结合实际科学谋划，工作才富有成效。过去市法学会在人们心目中缺少印象，不了解法学会职能作用，开展工作碰到诸多困难，缺乏凝聚力和战斗力。现在大为不同，改变了等待观望的被动局面，工作有声有色，收到了较好的社会反响，人们对法学会有了新的认同和评价。

　　六、意见建议

　　我市各区（县）法学会虽然全部完成组建，但从目前检查的情况看：机构人员编制、专项经费仍普遍得不到落实，只停留从政法委机关内部临时调配人力，工作难以开展。学会经费还未能列入年度财政预算，只能从政法委的专项经费中开支或争取申报解决专项活动经费。建议省法学会争取省委重视，统一明确区县法学会机构编制、人员、经费的规定，以解决制约当前区县法学会发展的瓶颈，推动区县法学会建设。

　　我们决心通过粤东片区交流会，学习借鉴兄弟地市的先进经验，提升工作水平，更好发挥法学会在地方法治建设的作用。