广东省法学会

 编者按：广州市法学会天河分会于2014年3月正式成立，作为广东省第二个区级法学会、广州市第一个区级法学会，成立以来，立足天河实际，壮大组织，广泛开展研究交流活动，利用新媒体开展法治宣传，建立法律服务站试点，探索具有天河特点的有效模式。省法学会会长梁伟发同志在《天河法学通讯》2014年12月（总第5期）作出批示：天河区法学会工作积极主动，开展工作具有创新性，实效性，值得全省其他市、区（县）法学会借鉴。现将《广州市法学会天河分会2014年工作总结》予以刊发，供各地市、区（县）法学会学习借鉴。

广州市法学会天河分会开展工作情况

一、探索成立广州市第一家法学分会

2013年，天河实现GDP2781.61亿元，增长12.9%，增速居全市首位,总量连续7年保持全市第一。民生和各项公共事业支出占公共财政预算支出比重达86.3%，城市居民人均可支配收入总量和增速居全市首位，人民群众幸福指数不断提高。通过高标准打造“平安天河”，刑事治安警情下降14%，降幅居全市中心八区首位，社会大局更加和谐稳定。当前天河区的发展已经站在一个新的历史起点上，要代表广州参与全球竞争，要率先落实市委、市政府关于优化提升都会区的战略部署，要在原有基础上谋求科学全面协调发展，这些都离不开良好的法治环境。在这样的背景下，在全市率先成立区级法学会，对于更好地运用法律服务社会、服务群众、服务经济建设，具有重大意义。

天河区内集聚高校65所，法学院系超过10个，其中华南理工大学法学院、暨南大学法学院、华南师范大学法学院等师资阵容强大，研究成果丰硕，在国内法学领域处于领先地位。目前，天河区辖内有律师事务所159所，律师3014名，占全市律所总数32.32%以及律师总数的37.04%左右，律师行业已在天河形成集聚效应，稳居全市的龙头作用。

2013年5月，广州市法学会发来《关于建议成立天河区法学会的函》，建议我区先行先试，率先成立区一级法学会,为我市探索区（县）级法学会建设工作提供有益的经验。为此，区委政法委和区委组织部、区编办、区财政局、区民政局等部门进行了认真研讨，专门组织人员到佛山市顺德区法学会学习，主动到省法学会和市法学会请教汇报，征求区内部分高校法学院系、律师事务所等从事法律研究和司法实践人士的意见，经过充分调研和精心准备，认为我区已具备成立法学会的基本条件。同时，对于区法学会的机构性质及成立条件、人员配置等问题征求了区编办、区民政局等单位意见。经磋商，结合我区实际，决定效仿借鉴顺德区做法，在市委政法委、市法学会的指导下，以市法学会分会的形式成立广州市法学会天河分会。8月中旬，区委政法委向市法学会提交了《关于申请成立广州市法学会天河分会的函》，市法学会于8月26日复函同意我区成立分会，10月28日，区委政法委向区委提交了《关于成立广州市法学会天河分会的请示》，区委于10月31日批复同意成立。

在筹备成立广州市法学会天河分会工作启动后，发动、登记了符合资格的区内政法机关、高校及法律机构等人员进入我区会员信息库，建立了会员数据库。为进一步组织和引导区内法律工作者开展法学研究活动，我们严格依据《中国法学会章程》的规定，做好广州市法学会天河分会成立的宣传发动工作，吸收法学法律人才进入法学会，经发动并报省、市法学会同意，区内现有法学会会员220名，其中党政机关112人，占51%；高校48人，占22%；律师33人，占15%；媒体8人，占4%；其他19人，占8%。目前，第一届理事会设会长1名，由区委政法委书记兼任，副会长14名，分别由区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局负责人及区内高校、律所的代表组成。秘书处设在区委政法委办公室，2014年区财政保障法学会工作经费10万元。

天河法学分会的成立为全市区（县）级法学会的成立提供了可借鉴的先例，2014年12月11日下午，广州市委政法委召开广州市推进区县成立法学会工作座谈会，计划在2015年6月前完成广州市各区法学会成立运作工作。作为广州市第一家成立的区级法学会，也是目前已经成立的唯一一家区级法学会，我会在会上做了经验介绍。11月25日，我会还在全省法学会学习十八届四中全会精神座谈会上作了发言，介绍了我会成立以来的相关情况。

二、分会成立以来的工作

（一）搭建沟通平台，夯实分会基础工作

建立会员短信群发系统、QQ群发布平台，通过即时通信系统及时发布分会的通知和活动，加强分会凝聚力。创办《天河法学通讯》工作简报，提供会员交流平台，目前已编印五期。省政协副主席、省法学会长梁伟发在《天河法学通讯》第五期上批示：“天河区法学会工作积极主动，开展工作具有创新性、时效性，值得全省其他市、区（县）法学会借鉴。”是法学会会长郑国强批示：“天河分会是我市第一个区级法学会，她的成立不仅是起到了示范样板作用，且更为重要的是搭建了一个法治建设“接地气”的基础平台。天河区委政法委针对辖区内高校、律师事务所密集的地缘特点，塑新了“好风凭借力”的工作理念，积极整合广大法学、法律人才资源优势，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供强有力的法学理论支撑，为打造天河“经济强区、法治强区”建设服务。”依托天河政法网开通分会专栏，及时传达国家、省、市法学动态，开辟会员天地发布会员学术文章。编印了《广州市法学会天河分会通讯录》，起草《广州市法学会天河分会法学研究课题管理办法》，推动课题研究制度化。

（二）开展交流活动，推动分会整体工作

分会成立以来，分别走访了辖内华南师范大学法学院、华南理工大学法学院、暨南大学法学院、广东司法警官职业学院、广东合盛律师事务所、国信信扬律师事务所，拜访广州市社科联。通过走访和拜访，既与区内律所及高校或研究机构加强联系，也交流了信息和经验，形成一批所地合作、校地合作的意向，推动法学研究工作进入实质操作，促使分会在充分利用律所、高校资源方面得到很大的提高。

分别到中国法学会、广东省法学会、广州市法学会汇报工作。通过汇报工作，获取了上级法学会下一步工作重点以及相关活动资讯，围绕上级法学会的工作思路积极开展相关工作。5月9日，分会工作座谈会在广州市大学城华南师范大学法学院召开，制订了今年的工作任务，明确了法学分会的发展方向。

（三）参加各类活动，加强法学课题研究

我会积极参加各类法学活动和会议，2014年11月25日，全省法学会学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会在惠州召开，根据会议安排，我会会长谢伟在会上做了发言，介绍了广州市法学会天河分会成立以来的工作情况。随后，我会召开了天河区法学法律界学习党的十八届四中全会精神座谈会，大力宣传党的十八届四中全会精神，会上还讨论了《广州市法学会天河分会促进法学研究和奖励优秀法学人才办法》。

除此之外，还参加广东省法学会第八次会员代表大会、第十期法治广东论坛、广东社工发展论坛、广东省法学会法律风险管理研究会成立大会暨2014年学术年会，暨南大学法学院承办了《广东省华侨权益保护条例》（草案）立法专家论证咨询会。通过参加这些法学活动，使法学分会工作走出天河，让更多的人知道天河分会。

组织会员参加各类法学征文或论坛活动，会员成果获得了广东省2010—2012年法学研究优秀成果奖论文类优秀奖、第九届中国法学青年论坛主题征文三等奖等奖项。还组织会员参加了“中国调解高峰论坛”暨主题征文及典型事例征集活动、第九届泛珠三角合作与发展法治论坛征文活动、网络舆情分析师职业培训班等。这些活动的开展，活跃了会员，也提高了研究水平。以法学会课题组的名义撰写出了《律师广泛参与国家治理现代化进程的基础》、《论新型城镇化道路与民主协商》等对现实工作有指导意义的课题研究论文。

（四）推动自身创新，打造法学会天河模式

法学分会提出打造法学会天河模式，主要为：一是整合用好区内法学资源。通过区内法学交流及相关活动开展，依托律所的实务功能、高校的研究智能，为天河解决社会管理难题；组织法学会员积极投身司法实践，通过参与案件评查、疑难案件论证、群体性事件处置等形式，切实发挥广大法学法律工作者在维护社会和谐稳定中的积极作用。如通过邀请区内法学专家教授进入人民调解专家库和购买一村（居）一法律顾问、一机关一法律顾问等活动，推动法学法律人才参与基层社会管理，取得初步成效；二是做好天河特色探索实践。围绕区委、区政府中心工作发挥作用，瞄准全区经济社会发展中的突出和迫切需要解决的问题，加大研究和分析力度，从关系社会公平正义和人民群众切身利益的热点难点问题入手，认真学习研究法学领域和法律实践中带有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，深入开展调查研究，提出对策建议，形成有参考价值的理论成果，充分发挥“思想库”和“智囊团”的作用。

2014年8月26日，省政协副主席、省法学会会长梁伟发在市委常委、政法委书记吴沙陪同下亲临天河区调研法学会建设工作，肯定了天河分会的工作，提出要在全省推广天河经验，他称赞分会做到了“五个真”：工作保障真到位、各有关部门真配合、法学法律工作者积极性真调动、法学会桥梁纽带作用真发挥、法律服务效果真体现。由于广州市法学会天河分会的突出成绩，省委2014年12月24日《每日汇报》专门刊载信息《广州市天河区探索构建区县法学会打造可复制可推广工作模式》。              

三、几点工作建议

一是区级分会运行机制还不是很顺畅，需要上级法学会多关心指导帮助，为区县法学会的发展理顺机制；二是目前无法落实人员编制，都是兼职运作，希望上级法学会能够协调编制部门解决机构编制问题；三是希望有机会参加高层次的法学活动和论坛，加强与港澳与外地法学组织的合作交流。