广州市天河区除经济发展领跑全市之外,法治建设也取得很好的成绩,被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。天河区内集聚高校65所,10多所法学院系,其中华南理工大学法学院、暨南大学法学院、华南师范大学法学院等师资阵容强大,研究成果丰硕,在国内法学领域处于领先地位。天河区辖内有律师事务所157所,律师3388名,占全市律所总数33.3%以及律师总数的40%左右,律师行业已在天河形成集聚效应,稳居全市的龙头作用。2014年3月,广州市法学会天河分会的成立,填补了我市区级法学会的空白,是目前全省第二个区级法学会,标志着我市探索法学会基层组织建设工作有一个良好的开始,将为我市法学会组织建设工作探寻路子、积累经验、创造模式。
一、围绕中心、服务大局是法学分会的历史使命
市委要求天河发挥“一号引擎”的引领作用。天河区委八届六次全会上提出:“加快都会区核心区优化提升,加快建设总部天河、智慧天河、幸福天河,当好广州抢占经济制高点、推进新型城市化发展排头兵”。天河法学分会当前和今后一个时期最重要的时代责任,必须适应形势,立足广州、研究天河、服务基层,把法学会工作放在区委、区政府的工作大局中来谋划和推进。
当前,天河区的发展已经站在一个新的历史起点上,要代表广州参与全球竞争,率先落实市委、市政府关于优化提升都会区的战略部署,在原有基础上谋求科学全面协调发展,这些都离不开良好的法治环境。在这样的背景下,天河区在全市率先成立区级法学会,对于更好地运用法律服务社会、服务群众、服务经济建设,具有重大意义。“国有贤良之士众,则国家之治厚,贤良之士寡,则国家之治薄”。由天河区法学界和法律界的精英组建而成的法学会,拥有其他部门不可替代的人才优势和智力优势。因此,必须围绕区委、区政府中心工作发挥作用,必须瞄准全区经济社会发展中的突出和迫切需要解决的问题,加大研究和分析力度,从关系社会公平正义和人民群众切身利益的热点难点问题入手,认真学习研究法学领域和法律实践中带有全局性、前瞻性、战略性的重大课题,必须深入开展调查研究,及时提出对策建议,形成有参考价值的理论成果,充分发挥“思想库”和“智囊团”的作用。具体要从以下三方面着力:一是要加强对新型城市化发展的问题研究。紧紧围绕扩提升城市建设管理水平、幸福社区建设、网格化管理等问题,深入组织调研,为在新型城市化发展中建设“幸福天河”提供法治保障。二是要加强对“法治天河”建设的问题研究。要结合执法、司法、普法和法律监督、法律服务的实际,研究依法治区的现状、存在问题和发展趋势,研究深化行政管理体制改革的方式途径,促进服务政府、责任政府、法治政府的建设。三是要加强对“平安天河”建设的问题研究。要紧紧抓住“大平安”格局的构建、“大调解”体系的健全、社会治理创新项目的实施、特殊人群的服务管理、社会稳定风险评估机制的完善等重点工作,下功夫、动脑筋、出点子,为深化“平安天河”建设多做努力。
三、加强建设、发挥作用是法学分会的立身之本
法学会是联系广大法学、法律工作者的群众团体和学术团体,是党和政府联系广大法学、法律工作者的桥梁和纽带。要不断加强法学会的建设,使之成为联系法学、法律工作者的重要组织,成为开展法学研究的重要平台,成为建设“法治天河”的一支重要力量。一是注重自身建设。区法学分会刚刚成立,各项工作千头万绪,当务之急就是要加强法学会自身的建设。要按照法学会的章程规定和广州市法学会天河分会工作细则,制定理事会、常务理事会工作制度、议事规则,定期召开理事会、常务理事会,讨论决定法学会的重大事项。鼓励理事会理事、常务理事,特别是兼职副会长,在其位、谋其政,积极参加法学会活动。法学会的各项工作要本着为广大法学、法律工作者服务的宗旨,为他们开展法学研究提供便利,为他们加强交流创造机会,为他们发挥作用创造条件。要通过合作编印专刊、举办学术研讨会、组织推荐参加学术活动等形式促进学术研究和交流。要建立与各级党政机关联系机制,努力推动法学研究成果的转化应用。要坚持“积极发展,加强管理,搞好服务”的原则,重视和关心法学、法律人才队伍建设,营造尊重人才、鼓励创新的良好环境,建立优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制。利用天河高等院校、科研院所、法律服务机构云集的优势,把优秀法学、法律人才吸收到法学会中来,打造一支与天河社会发展相适应的法学法律专业人才队伍。二是自觉接受管理。法学会是党领导下的学术团体,必须自觉主动接受党委的管理和监督。要定期向区委汇报工作情况,及时协商研究解决影响法学会工作的重大问题,促进工作开展。要积极投身司法实践,通过参与案件评查、疑难案件论证、群体性事件处置等形式,切实发挥广大法学法律工作者在维护社会和谐稳定中的积极作用。三是扩大交流合作。积极争取省市法学会的指导,不断提高法学研究能力。要加强与工、青、妇、社科联等群团组织的交流与合作,积极为他们开展各项工作提供必要法律服务。要坚持“走出去”与“请进来”相结合,加强与外地法学会的沟通合作,通过理论研讨、合作研究、考察互访等形式,不断拓展视野、扩大影响、促进发展。
法者,天下之程式,万事之仪表。法治是实现中国梦的必由之路,也是实现中国梦的根本保障。党的十八大和十八届三中全会对全面深化改革,推进依法治国作出了重大部署,习近平总书记明确提出建设法治中国,为加快建设社会主义法治国家进一步指明了方向。作为推进社会主义法治建设的重要力量,法学会面临着难得的发展机遇和光荣的历史使命,必将能在建设总部天河、智慧天河、幸福天河的进程中有所作为!
(作者为广州市法学会天河分会会长)
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