广东中立法律服务社

　　如何将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，是提升治理效能的关键。广东东莞作为经济活跃、人口密集的制造业强市，面对各类新型与传统纠纷交织的挑战，东莞中立法律服务社在市委政法委、市法学会的统筹领导下，主动作为，以中立法律服务为强韧纽带，在工作中有机联动公检法司等各方力量，不仅有效推动越来越多重大矛盾纠纷圆满化解，为后续类案处理提供宝贵经验，并以此为契机带动行业长效治理。

　　近日，东莞中立法律服务社举办的法学专家培训暨典型事例交流会，集中展示了该社在2024年的工作成效。从二手车直播带货消费维权，到跨越二十余年的历史债务化解，再到年关前夕的百人欠薪危机破解……一个个真实案例，书写出东莞以中立法律服务提升基层治理效能的“高分答卷”。

　　基层纠纷往往涉及多方利益、多种法律关系，仅靠单一部门或传统调解难以得到根本性化解。对此，会借力、能合力的东莞中立法律服务社应运而生、顺势而为。比如，2024年，该社专家团就啃下了一块涉及历史遗留债务问题的“硬骨头”。

　　1998年，某镇属A公司向银行贷款545万元，由联合总社提供担保。因A公司逾期未还，2008年法院判决还款，但执行工作长期停滞。截至2021年，这笔债务连本带息滚至3163万元，法院依法查封联合总社名下资产，并拟对其法定代表人采取强制措施。

　　危急时刻，东莞中立法律服务社茶山镇服务站组建专家团队介入。经过深入分析，该团队制定了“保资产、降债务、促和解”策略：先向法院提交执行异议，暂缓资产拍卖；再多次赴债权方沟通，阐明强制处置资产的风险；同时，联动镇司法分局、国资委搭建协商平台，争取政策支持。

　　多轮博弈后，双方最终以25.3%的清偿比例达成和解——既保全了镇属工业区土地及企业股权，保障了镇集体经济年收益超500万元，也为镇属企业纾困重生扫清障碍。该案例不仅为东莞市镇街处理同类历史债务纠纷提供了可复制方案，还为优化法治化营商环境注入了“法治动能”。

　　这样的工作模式，使中立法律服务不再是孤立的调解行为，而是嵌入基层治理体系的“法治枢纽”，真正实现了从“化解个案”到“治理类案”的跃升。 

　　在涉及重大权益、群体性纠纷案件中，单一调解往往力有不逮。对此，东莞中立法律服务社与法院、检察、公安、司法行政形成合力，积极构建“调解+执法+司法”立体治理网络。

　　2024年12月，广东某新材料科技有限公司爆发劳资危机，220名员工被拖欠4个月工资，总额达333万元。年关将至，员工情绪激动，矛盾一触即发。

　　东莞中立法律服务社清溪镇服务站接案后迅速行动，组织法学专家团队精准梳理出案件“三重叠加”的复杂特征：一是劳动权益诉求叠加，涉及工资拖欠、社保欠缴、工伤待遇三类问题；二是用工主体类型叠加，涵盖企业自有员工与劳务派遣工两类群体；三是法律程序冲突叠加，企业账户因涉诉被法院冻结700万元，需协调司法保全与劳动债权优先受偿的关系。

　　针对这些难点，上述专家团队分类施策：向法院申请工资优先受偿，保障核心权益；对劳务派遣工采取“双线追责”，同时对接用工企业与派遣公司；为工伤员工开启维权绿色通道，缩短处理周期。此外，服务社还协同公安机关依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条的规定送达《涉嫌拒不支付劳动报酬罪告知书》，联合人社部门启动“两金一保”应急机制，并通过商会促成应收账款回笼。最终，设立“法院+工会+员工代表”三方监管账户，确保工资发放到位。

　　这种多维手段，使得公检法司在基层治理中的协同优势得到有效发挥，也让法治真正成为“带电的高压线”。

　　“化解一起纠纷只是起点，推动建立行业长效机制才是关键。”东莞中立法律服务社寮步法庭服务站社员雷少卿分享的二手车交易纠纷案例，很好地体现了这一理念。

　　2024年，一名消费者在直播间购买二手车后发现，主播口头承诺的车况与实际严重不符，双方由此产生纠纷。雷少卿介入后，联合东莞市汽车行业协会、消委会，调取直播录像、厘清法律责任，最终促成经营者退还定金并赔偿1.2万元。但雷少卿并未止步于此，而是联合东莞市三大汽车协会、消委会寮步分会，推动建立涉汽车行业纠纷联动化解机制，以期从源头减少类似纠纷。

　　这是东莞中立法律服务社不仅“救火”更“防火”的案例之一。

　　东莞中立法律服务社积极发挥在纠纷“预警—调解—治理”闭环中的关键作用，不仅担当化解纠纷的工具，还通过媒体宣传、典型案例评选、专家培训等方式，实实在在将“调解成果”转化为“社会治理效能”。例如，邀请媒体报道前述二手车交易纠纷处置案例后，使“直播间承诺具有法律效力”的认知深入人心。

　　从2016年11月设立1个站点起步，到如今发展为52个服务站点，东莞中立法律服务社已深度融入东莞“1+6+N”社会治安综合治理工作体系。目前，东莞32个镇街综治中心均设有中立法律服务站，其中28个镇街实现法学专家每月固定值班，市级专家通过“坐诊+巡诊”模式，让镇街群众、企业也能享受优质高效的法律服务。

　　截至2025年8月，东莞中立法律服务社累计受理各类咨询79318宗，服务群众、企业122776人次；自2018年开展典型事例评选以来，共选出58个具有示范意义的事例，其中14个获评全省中立法律服务社典型事例。自2022年广东省开展中立法律服务社先进评选以来，东莞中立法律服务社连续三年获评“先进单位”，多名社员获评“先进个人”。