创新社会治理模式是中央在十六大之后就开始提出来的社会管理创新，后来演变到今天的社会治理创新。为什么社会治理要创新，原因就是原来的社会治理是根据原来的经济社会发展情况和社会组织的方式确立的，而那种方式主要的特点是根据户籍、单位这样一些因素来组织人，也就是一个单位的人共同组织一个共同体，或者是一个户籍地区来共同组织，但是现在这样一个体制已经面临很大挑战了。
像广东，有大量外来人口，如果再按户籍来组织，根本组织不起来，居住在广州的很多人都是新客家人，所以怎么能够把这部分组织起来呢，因此在管理方式上就必须创新，想到一个新的办法，适应一种新的形势的需要，所以它也是改革开放发展的一个必然要求。
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