南粤法治报告会

　　依法治国首先是依宪治国。宪法和普通法律有一个最大的区别在于宪法最主要的功能就是授予国家权力，也是国家权力的合法化；第二是宪法要约束控制国家权力，授权和控权是同时进行的，这是宪法主要的功能和价值。一个国家权力的正当性都是来源于宪法，宪法是人民制定的，所以我们说国家的权力都属于人民。有宪法才会有国家的权力。
　　宪法是对公民基本权利的保障，这个基本权利也叫做宪法权利，公民的基本权利最根本的也是来源于宪法。普通法律是保障公民基本权利，包括民法、刑法，各种诉讼法（保证公民的诉讼权利）。现在习总书记强调依宪治国，其实在1999年宪法修改的时候就已经提出了这个命题。依法执政首先在依宪执政，从严治党，依规治党，这样就使依宪治国到依规治党的逻辑更加明确对权力的规范行使，这是宪法主要的功能和使命。