南粤法治报告会

　　根据中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部、司法部、中国法学会联合下发的《<2017年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动指导意见>的通知》（会字〔2017〕32号）精神，2017年我省“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动（以下简称“双百”活动）在全国“双百”活动组委会的大力支持和指导、广东省委省政府高度重视、省“双百”活动组委会各成员单位和各市组委会共同努力下，“双百”活动与南粤法治报告会深度融合，成为领导干部学法经常化、制度化的地方老品牌。2017年，广东全省组织报告会共86场，听众达5万多人，活动取得了圆满成功，达到预期效果。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2017年，广东省组织的86场报告会中，省组委会统一组织了16场，指导各地级以上市自行组织了70场。

　　由省组委会统一组织的16场报告会中，省直部门举办了省专题辅导报告会专场、省市政法部门专场（2场）、省委党校专场、省林业厅专场、省卫生厅专场、广州地区高等院校专场、省侨联专场、全省法学会干部培训班专场共9场报告会；先后巡回到中山、肇庆、汕尾、茂名、湛江、韶关6个市举办市委理论学习中心组专场报告会各1场，在河源市举办河源市专场报告会1场。

　　指导各地级以上市自行组织报告会70场。其中，广州、深圳、汕头、佛山、东莞、江门、清远、潮州市“双百”活动走进了市委理论学习中心组；珠海、佛山、潮州市各县（市、区）实现全覆盖；深圳市以“法治论坛”的形式举办活动共10场；东莞市各镇（街）法学会举办报告会共22场。其他各地级以上市结合当地经济建设实际和法治建设需求举办相应专场报告会。

　　二、主要做法

　　（一）各级党委领导高度重视，带头尊法学法

　　我省主要领导干部高度重视“双百”活动与南粤法治报告会。中央政治局委员、时任省委书记胡春华同志审定了省专题报告会方案，指示“双百”活动组委会要把全省宣讲活动组织好、安排好，并以此为契机，进一步推动法治宣传教育常态化、长效化，推动领导干部学法用法经常化、制度化，带动全社会崇德向善、尊法守法，为我省实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”营造良好的法治环境。

　　各级党政主要领导干部也率先垂范，带头尊法学法。省委常委、政法委书记何忠友同志担任“双百”活动组委会主任、审定《广东省2017年“百名法学家百场报告会”暨“南粤法治报告会”实施方案》，主持省专题辅导报告会和省市政法专场报告会；省法学会会长梁伟发同志担任“双百”活动组委会副主任，亲抓、审、改总方案和各专场方案，率宣讲团巡回宣讲、主持报告会。韶关市委书记、市人大常委会主任莫高义，肇庆市委书记、市人大常委会主任赖泽华同志出席报告会并讲话，各级党政主要领导也出席了相应专场报告会并讲话。领导率先垂范，带头尊法学法，营造全社会良好法治环境。

　　（二）把握新时代的脉搏，切实履行法治宣讲活动的政治责任和历史使命

　　“双百”活动暨南粤法治报告会是宣传学习贯彻中央和省委决策部署的重要平台，是加强法治教育的重要阵地。加强中国特色社会主义法治理论最新成果的宣传和阐释，是新时代对“双百”活动暨南粤法治报告会提出的新要求和新任务。

　　一是围绕中心、紧贴实际选好主题。一方面，报告会主题紧紧围绕中央和省委决策部署，以新时代政法工作中的重点、热点和难点问题为导向，设计了“习近平总书记重要批示对广东法治建设的指导意义”“《民法总则》制度特色与时代精神”“‘一带一路’战略的法治保障”“生态文明建设的环境法治保障”“营造法治化国际化营商环境”等主题。另一方面，请各单位和各地结合当地的经济建设和法治建设实际申报主题。如：“论全面推进林业法治建设”“大数据云计算与政法工作创新”“当前基层社会治理面临的主要法律问题及其解决”等实用性和针对性强的宣讲主题。今年我们共设计了27个宣讲主题供各地市挑选，努力使宣讲活动贴近实际、贴近社会，贴近生活。

　　二是精心挑选专家，牢牢把握好意识形态的话语权。根据宣讲主题，省组委会办公室在全国范围从政治坚定、学术精湛、善于表达、影响力大、作风务实的知名法学专家中精选16名，邀请为广东省“双百”活动暨南粤法治报告会宣讲专家。其中，有立法界德高望重的全国人大法律委员会主任乔晓阳同志，在财政理论和政策有重要贡献的中国财政科学研究院院长刘尚希教授，有长期致力于经济法学和国际经济法学等领域研究的北京大学刘剑文教授，有长期从事环境法研究和教学的武汉大学王树义教授，有参与《民法总则》起草的人民大学法学院院长王轶和广东外语外贸大学陈小君教授等。我省把挑选“政治坚定”的宣讲专家放在第一位，所邀请的专家均征得其所在单位同意，并严格按照程序报各级党委宣传部审批。

　　正确把握新时代的脉搏，有针对性设计主题，强化意识形态引导，履行了“双百”活动暨南粤法治报告会的政治责任和历史使命。

　　（三）精心组织，高标准严要求组织活动

　　一是深入调研。年初，省法学会深入了解了各专场、各地市法学会的宣讲主题和宣讲需求，根据需求制定全省实施方案；印发宣讲实施方案通知前，再次征求各专场意见；报告会前，组委会办公室请相关单位提供与主题相关的资料，供宣讲专家备课，如专家时间允许，我们还邀请专家作实地调研，使宣讲活动更“接地气”，更好地促进理论结合实际。

　　二是召开省组委会会议。根据全国组委会“会字〔2017〕32号”文件精神，省组委会办公室制定了《广东省2017年“百名法学家百场报告会”暨“南粤法治报告会”实施方案》。7月下旬，召开了以省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省教育厅、省司法厅和省法学会组成的“双百”活动组委会（扩大）会议。会议研究部署了全省“双百”活动的实施总方案，进一步明确活动的指导思想，确定报告会以走进各级党委理论学习中心组为主，指导和协助各地级以上市自行组织活动的总体安排，重点研究了省委理论学习中心组专场报告会的规模和任务分工。

　　三是通力合作，高标准严要求组织活动。为有的放矢地组织“双百”活动，省组委会各单位通力合作，对承办活动的相关地市和单位提出“会前调研，会中互动，会后宣传总结”和“一场一方案一光盘一总结”等具体要求。活动组委会各单位通力合作，为报告会高层次、高标准举行奠定了坚实基础。

　　四是把“双百”活动纳入年终考核。为督导各市有效组织“双百”活动，活动纳入《广东省地级以上市法学会工作考核办法》（试行），确实做到年初有部署，年中有实施，年终有考核。

　　（四）扎实推进法治宣讲活动，实现“老品牌”讲出“新活力”

　　“双百”活动暨南粤法治报告会已经成为我省法治宣传的老品牌。为实现“老品牌”讲出“新活力”，省组委会主要从如下几方面下功夫。

　　一是紧紧围绕中央和省委的决策部署，结合当地的需求和法治建设实际，积极作为，及时丰富报告会内涵。党的十九大闭幕后，省组委会办公室指导全省举办宣传学习贯彻党的十九大精神的报告会有17场；结合贯彻落实习近平总书记对广东工作的批示精神，举办以“习近平总书记重要批示对广东法治建设的指导意义”为主题的报告会4场；为配合《民法总则》的宣传，举办《民法总则》相关内容解读的报告会14场；结合基层政法工作需要举办报告会25场。省组委会的积极主动作为，取得了示范效果，各地市也纷纷参照省组委会的做法，及时丰富活动内涵，加大开展报告会的力度。

　　二是报告会走进了省（市）直机关，走向基层、企业和中小学校园。各有关部门对举办“双百”活动暨南粤法治报告会由过去的被动接受，变成主动迫切需求。今年，省组委会组织共7场报告会走进了省直机关各相关单位，根据各单位的业务需求举办相应主题宣讲活动，报告会深受相关单位欢迎。在省市政法单位专场举办由葛洪义教授所作“营造法治化国际化营商环境”报告后，各省市政法单位纷纷要求省组委会发放光盘，以便再学习再培训。省侨联党组书记程学源同志认为，省法学会组织的报告会对广大侨商乃至广大企业在“一带一路”建设中的风险防范与法律救济具有较强的指导性和可操作性，也为省侨联做好侨联事业提出了很好的法治建设建议。省林业厅厅长陈俊光指出，“双百”活动暨南粤法治报告会为全省林业干部提供“法治大餐”，对全省加强林业法治建设具有重要的指导意义。各地市也参照省组委会的举办方式，广州、韶关、河源、东莞等市推进报告会进政法部门、党校、行政学院，珠海、汕头、梅州等市推进报告会进中小学校园，汕尾、东莞、清远、潮州、揭阳、云浮等市报告会深入基层。

　　三是采用电视电话会议、网络等多种形式，让更多的干部群众接受教育。省市政法单位、省林业厅专场报告会均采用电视电话会议的形式，在省里设主会场、各市设立分会场，组织全省干部同时聆听报告；韶关市委理论学习中心组专场也参照此组织模式，采用电话电视会议的形式，在县（市、区）设分会场，让更多的干部群众分享高水平、高质量的法治宣讲报告。省委组织部组织了省委党校全校师生400多人，省教育厅组织中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东外语外贸大学等大学城十所高校教师500多人聆听了报告会，还精心挑选精彩的专场报告，上传到省委党校信息网络中心、广州大学城高校校园网，供更多的学员学习，扩大报告会的受众面和影响力。

　　四是设计报告会互动环节，提高学习热情和效果。在省组委会办公室的指导下，部分专场设计了20分钟的互动环节，与会人员根据主题结合工作实践中的疑难问题，踊跃提问。互动环节，提高了学习热情，增强了学习效果，活跃了学习气氛。

　　（五）采用“法治宣传+”，提高社会效果

　　一是加大传统媒体的宣传力度。省组委会制定了详细具体的宣传工作方案，省委宣传部作了专门安排，省电视台、省广播电台、法制日报、民主与法制时报、南方日报、羊城晚报、广州日报、南方法治报等中央和省主流媒体以及各相关网站在重要版面（专栏）对报告会进行了报道。各市的相关主流媒体，也都对各市法治宣讲活动进行了重点报道。特别是《民主与法制》社和南方日报，对法治宣讲报告会给予大版面宣传。

　　二是运用新媒体，提高宣传效果。省法学会与南方网合作，在广东省法学会的官网和微信公众号，开设“专家说”专栏，以专家主题报道为切入点，通过网络征集社会热点、难点问题。汇总问题后对法学专家进行一对一专访，提请给予解答。同时，我们还在广东法学会网站设立了“南粤法治报告会”专题，制作专访视频及专访页面，增加图片报道和视频报道栏目，让老百姓通过直观易懂的图片解析和视频作答等方式增进了解相关法律知识，提高法治宣传效果。《民主与法制》社通过网站、微信公众号给予了大量宣传报道。直观、快速、高效的新媒体宣传，让更多干部群众分享中国特色社会主义法治建设成果，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　三是编印活动专辑。为更好地总结和宣传“双百”活动和南粤法治报告会，更好地宣传和提炼专家宣讲报告的成果，我们还将组织编印“双百”活动暨南粤法治报告会专辑，把宣讲专家的创新理论和最新成果收集整理汇编成书，为领导干部以法治思维执政、行政提供可参考、可借鉴的好经验和好范例。通过有效的宣传工作，“双百”活动和南粤法治报告会引起社会各界广泛关注，取得良好的社会效果。

　　三、主要成效

　　（一）进一步弘扬了社会主义法治理念和法治精神

　　习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。“双百”活动暨南粤法治报告会的任务和目标重在于提高领导干部的理论修养、法治素养，重在于提升领导干部的法治信仰和法治精神。通过深入学习宣传中央和省委的决策部署，同时结合广东经济建设实际，针对影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题进行剖析阐述。今年我省“双百”活动共有52场推入各级党委理论学习中心组。宣讲活动有力推动领导干部深刻认识“四个全面”的战略布局和增强“四个意识”的重要意义，深刻认识党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，有效地提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式执政、行政的能力。

　　（二）进一步推动我省领导干部学法经常化、制度化

　　法学家的报告内容丰富，讲解深入浅出，听众场场爆满，反响强烈，社会效果良好。参加报告会的同志普遍反映，“双百”活动既坚持了正确的政治立场，又贴近广东法治建设实际；既有理论高度，又有较强的现实指导意义；既有宣讲重点，又有以案释法。有利于提升领导干部法治理论和法治理念，有利提高基层单位和人员依法办事能力，有利于营造全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。活动宣传了新时代中国特色社会主义法治理念，弘扬了新时代中国特色社会主义法治精神，也极大地提高了法学会的影响力。

　　（三）进一步引领法学队伍围绕中心、服务大局，培养社会主义法治人才

　　今年参与法治宣讲的16位法学家中，有11位是我省的优秀法学专家和学者。通过举办“双百”活动和南粤法治报告会，发现和培训法学专家，引领他们把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，主动围绕中心，服务大局；通过报告会，他们走出书斋、走出校园、走出机关，走进社会、走进基层、走进群众，推进理论与实践的结合和实践到理论的升华，使他们在实践中进一步提炼和升华了自己的理论研究成果，在宣讲中接受了检验、得到了锻炼。有的专家表示，法治中国的建设，要靠你我他共同努力，法学法律工作者有不可推卸的责任；上海师范大学法治与人权研究所所长刘作翔教授在调研茂名基层法治建设时指出，广东的一村（居）一法律顾问的做法值得推广和学习。各位法学专家对参与这项活动表现了极大的热情和高度的政治责任感。我们也通过报告会发现和培养法治人才。